В Российской Федерации одной из наиболее актуальных и острых проблем является бедность, которая всё более приобретает черты нищеты. Ощутимо возрастает количество граждан, находящихся за чертой бедности. Наблюдается тенденция к росту расслоения населения по уровню доходов и материальному благополучию, причём этот процесс носит спонтанный характер. Государственное вмешательство в решение этой проблемы до недавнего времени было незначительным. В современных условиях Российской Федерации обеспечение социальной защищенности граждан достигается преимущественно за счёт государственных программ поддержки и помощи.
Центральным направлением государственной социальной политики является защита населения от бедности.
Государство стремится создать условия, при которых каждый трудоспособный гражданин может своим трудом обеспечить достойное содержание своей семьи. Однако, как показывает практика, заработная плата, пенсия или иной доход не всегда гарантируют благосостояние семьи. В связи с этим государство берет на себя ответственность по оказанию адресной помощи наиболее уязвимым слоям населения, развивая различные социальные услуги.
В настоящее время в Российской Федерации активно реализуется государственная социальная политика, направленная на преодоление значительных социальных неравенств в российском обществе и оказание поддержки наиболее незащищённым группам населения, а именно малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам с низким уровнем дохода.
Критерием определения уровня бедности в Российской Федерации служит величина прожиточного минимума, установленная Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 1997 года. Прожиточный минимум рассчитывается исходя из стоимости потребительской корзины, включающей минимально необходимый набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг для поддержания здоровья, и жизнедеятельности человека, с учётом расходов на обязательные платежи и сборы.
Семья или одиноко проживающий гражданин признаются малоимущими, если их среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Малоимущие семьи и граждане имеют право на получение государственной социальной помощи.
Таким образом, основная цель государственной социальной помощи – оказание поддержки малоимущим категориям населения: семьям и одиноким гражданам, находящимся за чертой бедности и неспособным обеспечить себя и своих иждивенцев необходимыми средствами к существованию.
Вторым важнейшим аспектом предоставления государственной социальной помощи является её адресность и рациональное распределение бюджетных ресурсов.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что в Российской Федерации активно реализуется государственная социальная политика, направленная на снижение уровня социальной неравенства в современном обществе и оказание поддержки наиболее уязвимым слоям населения: малоимущим семьям и одиноким гражданам с низким уровнем дохода.
Стремление семьи адаптироваться к динамично меняющемуся обществу неизбежно приводит к трансформации самого института семьи. Отсутствие ясных идеалов и нравственных ориентиров, потеря исторического самосознания и патриотизма, а также приоритет материальных интересов над духовными – все это создаёт нестабильную среду как для общества в целом, так и для семьи в частности. В связи с этим, научное исследование проблем семьи становится ключевым фактором успешного решения задач семейной политики.
Государственные структуры, общественные организации, религиозные объединения, предприниматели, учёные и журналисты должны объединить усилия для обеспечения всесторонней поддержки семьи. Только при условии учёта интересов семьи возможна реализация государственной политики, направленной на возрождение России.
В атмосфере любви, согласия и уверенности в завтрашнем дне семья сможет воспитывать детей, прививая им высокие духовные ценности, чувство гордости за свою Родину и ответственность за её судьбу.
Адресно-социальная поддержка является ключевым направлением социальной политики Российской Федерации.
Принцип адресности в социальной защите, как отмечает И. В. Агеева, является ключевым инструментом обеспечения социальной справедливости, поскольку позволяет учитывать индивидуальные потребности каждого человека и способствовать раскрытию его потенциала. Однако, как подчёркивает Н. В. Лашкова, существующая система социальной поддержки в России пока не решает проблему качественного улучшения уровня жизни, а лишь обеспечивает базовые условия выживания.
Для преодоления бедности и повышения эффективности социальной защиты необходимо комплексное реформирование системы, включающее:
- увеличение реальных доходов населения,
- совершенствование адресных механизмов помощи (Федеральный закон № 178-ФЗ, 1999),
- усиление роли федеральных органов власти в разработке методик социальной поддержки.
Как показывает мировой опыт (Мировой опыт социальной защиты, 2019), успешная борьба с бедностью возможна только при сочетании экономических мер с продуманной социальной политикой. В России, по данным Росстата (2019), проблема бедности остаётся острой, особенно среди семей с детьми (Федеральный закон № 81-ФЗ, 1995).
Таким образом, для достижения устойчивого снижения уровня бедности и повышения качества жизни требуется не только совершенствование законодательной базы, но и активное вовлечение региональных и муниципальных властей в реализацию социальных программ. Как отмечает П. Бурдьё, социальная стратификация может быть преодолена только при условии системного подхода, включающего как экономические, так и социально-психологические методы поддержки.
В перспективе важно стремиться к созданию такой системы социальной защиты, при которой государственная помощь будет не просто компенсировать трудности, но и способствовать самостоятельному преодолению кризисных ситуаций. Только в этом случае можно надеяться на сокращение социального неравенства и формирование общества, в котором каждый гражданин сможет реализовать свой потенциал.
Благодаря методам и принципам социальной работы достигается главная цель - оказание помощи лицам, находящимся в сложных жизненных обстоятельствах, поощрение их социальной активности и стремления к самостоятельному решению возникших проблем.
Существующая система социальной защиты, хоть и позволяет людям выживать в сложных жизненных ситуациях, не решает проблему повышения качества жизни. Для преодоления бедности и усиления государственной поддержки семей с низким уровнем дохода необходимо:
- Обеспечить реальный рост доходов населения: путём увеличения минимальной оплаты труда, роста реальной заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат.
- Усовершенствовать адресную систему социальной помощи семьям с детьми: пересмотрев систему льгот и выплат, используя весь спектр форм социальной поддержки.
- Вести учёт семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Федеральной власти необходимо, посредством межбюджетного выравнивания, повысить эффективность системы социальной защиты и сократить социальную дифференциацию с целью уменьшения бедности.
Необходимо укрепить нормативно-методическую роль органов исполнительной власти, прежде всего Министерства труда России, ответственного за разработку и доведение типовых методик адресного предоставления социальной помощи, а также оказание содействия местным администрациям в их практическом применении.
