Готовая ВКР: Модель управления недвижимостью в Москве

ВВЕДЕНИЕ	3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МОТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ	7
1.1 Классификация рынков недвижимости	7
1.2 Сущность и экономическая роль управления недвижимостью	15
1.3 Показатели оценки эффективности управления недвижимостью	24
2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ г. Москва	30
2.1 Краткая характеристика города Москва	30
2.2 Анализ управления муниципальной собственностью города Москва	39
2.3 Проблемы в системе управления муниципальной собственностью города Москва	50
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ Г.МОСКВА	55
3.1 Предложения по совершенствованию системы управления недвижимостью	55
3.2 Внедрение программно-целевого метода в управление недвижимостью	61
3.3 Оценка эффективности предложений по совершенствованию системы управления недвижимостью	67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ	74
ПРИЛОЖЕНИЯ	81

В современных условиях внешняя среда управления недвижимостью подвергается постоянным, зачастую резким, изменениям, поэтому система управления недвижимостью должна включать в себя подсистему стратегического управления, которая позволит обеспечить сбалансированное и устойчивое развитие. Заметим при этом, что подсистемы стратегического и оперативного управления недвижимостью должны применяться комплексно, они должны быть взаимообусловлены и взаимоувязаны.
В сложной социально-экономической территориальной системе, которой является регион или город, системообразующая роль принадлежит именно системе управления, преобразующей набор различных компонентов – людей, природных ресурсов, производственных фондов, инфраструктуры, духовных ценностей и т.п. в некую целостную общность, способную достигать поставленных целей.
Более того, только система управления социально-экономическим развитием региона или города способна формировать стратегические и оперативные цели так, чтобы удовлетворялись потребности окружающего мира и потребности объекта управления в целом и его элементов. Система управления предусматривает выработку решений и управляющих воздействий, обеспечивающих перевод региона или города в желаемое финальное состояние, соответствующее поставленной цели. Данное обстоятельство еще больше подчеркивает ее системообразующую роль.
Актуальность темы обусловлена тем, что недвижимое имущество региона является материально-вещественной базой функционирования его экономики, поэтому его эффективное использование должно стать одной из основных задач органов власти. Однако сегодня в сфере управления региональной недвижимостью очевидны серьезные проблемы. Особенно остро эти проблемы стоят в регионах со значительной долей государственной и муниципальной собственности в экономике, в частности в Москве.
Повышение эффективности использования недвижимого имущества в интересах развития региона должно быть должно быть направлено, в первую очередь, на возрастание объема инвестиций в недвижимость, рост ценности регионального имущественного комплекса, а, следовательно, на расширение налогооблагаемой базы, получение в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе роста доходов от использования недвижимости.
Достижение этих целей возможно на основе развития методов управления и способов распоряжения недвижимостью региона, в основе которых лежит предпринимательская деятельность профессиональных участников сферы недвижимости – управляющих компаний, девелоперов, формами сотрудничества которых с собственником – регионом должны выступать доверительное управление недвижимым имуществом и различные формы частно-государственного партнерства.
Ресурсный потенциал для реализации таких целей – имущественные ресурсы региона, материально-вещественное ядро которых – недвижимость.
Итак, выбранная тема является весьма актуальной.
Научная новизна работы заключается в систематизации вопросов, связанных с управлением недвижимым имуществом региона, выработке предложений по совершенствованию экономического механизма эффективного коммуницирования в управлении недвижимости в регионе.
Объектом исследования являются закономерности развития системы экономического механизма эффективного коммуницирования управления недвижимым имуществом региона на примере г.Москва.
Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения по поводу владения, пользования и распоряжения недвижимостью.
Цель данной работы состоит в совершенствовании механизма эффективного коммуницирования управления недвижимым имуществом региона. Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи:
- исследовать классификацию рынков недвижимости;
- изучить сущность и экономическую роль управления недвижимостью;
- рассмотреть показатели оценки эффективности управления недвижимостью;
- проанализировать эффективность управления собственностью города Москва;
- выявить проблемы в системе управления муниципальной собственностью города Москва;
- внести предложения по совершенствованию системы управления недвижимостью;
- разработать систему и внедрить программно-целевой метод в управление недвижимостью;
- оценить эффективность предложений по совершенствованию системы управления недвижимостью.
Решению перечисленных задач подчинена структура выпускной квалификационной работы, состоит из Введения, трех глав, Заключения, Библиографического списка и приложений.
Теоретической и методической основой исследования является диалектический метод, который позволяет изучать явления в их постоянном развитии и взаимосвязи.
В аналитической части применялись методы системного анализа и классификации, логический и сравнительный анализ.
Методической базой исследования послужили нормативные материалы государственных органов по вопросам регулирования сферы недвижимости на уровне Российской Федерации и региональном уровне, официальные акты высших судебных органов и судебная практика.
Проблематика реформирования в области имущественных отношений, определения их сущности и экономического содержания находит отражение в работах таких авторов, как С.С. Алексеев, П.Г. Бунич, Е.Т. Гайдар, А.П. Морова, А.Д. Радыгин и других. К числу авторов, рассматривающих в своих работах проблемы управления региональной недвижимостью, можно отнести А.Г. Поршнева, Л.И. Абалкина, Г.В. Гутмана, В.И. Кошкина и др. Проблемы эффективного использования непосредственно региональной недвижимости, её место и роль в системе экономических отношений общества, вопросы управления недвижимостью на уровне города недостаточно изучены и разработаны.

Список использованной литературы
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) // КонсультантПлюс (дата обращения: 30.12.2024). – Текст: электронный.
Федеральный закон Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации от 30.12.2004 N 214-ФЗ. (в ред. от 08.08.2024 №282-ФЗ). URL: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51038.
Закон г. Москвы от 19 декабря 2007 г. № 49 «Об основах управления собственностью города Москвы» // КонсультантПлюс (дата обращения: 30.12.2024). – Текст: электронный.
Постановление Правительства Москвы от 29.06.2010 № 540-ПП (ред. от 22.08.2023) «Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы» // КонсультантПлюс (дата обращения: 30.12.2024). – Текст: электронный.
Постановление Правительства Москвы от 19.07. 2019 года № 899-ПП «О системе закупок города Москвы» (с изм. на 30 мая 2023 года) (редакция, действующая с 1 июня 2023 года) // КонсультантПлюс (дата обращения: 30.12.2024). – Текст: электронный
Постановление Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП (ред. от 22.09.2023) «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» // КонсультантПлюс (дата обращения: 30.12.2024). – Текст: электронный.
Агапов А.Б. Управление государственной и муниципальной собственностью. М.: Юрайт, - 2021. - 211 с.
Акчурина, И. Г. Проблемы оценки эффективности управления муниципальным имуществом / И. Г. Акчурина, Л. В. Демидова // Труды Братского государственного университета. Серия: Экономика и управление. – 2021. – Т. 1. – С. 37-43.
Антоновская Е.А., Егорова Н.Н., Петрова С.В. К вопросу об эффективности управления госу дарственной собственностью субъекта Российской Федерации // Фундаментальные исследования. – 2021. – № 11. – С. 16–20.
Аскеров Н.С. Методические аспекты эффективности управления государственным и муниципальным имуществом // УЭПС. 2020. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodologicheskie-aspekty-effektivnosti-upravleniya-gosudarstvennym-i-munitsipalnym-imuschestvom (дата обращения: 02.12.2024).
Блудова С.Н. Проблемы управления федеральной, региональной и муниципальной собственностью // Вестник экспертного совета. – 2018. – № 3 (14). – С. 29–33.
Братченко, С.А. Методологические аспекты эффективности управления государственным имуществом // Журнал экономической теории. - 2020. - Т. 17. - № 1. - С. 17-32.
Васильев, А. П. Проблемы и пути совершенствования управления муниципальной собственностью. /А. П. Васильев. //В сборнике: Прорывные экономические реформы в условиях риска и неопределенности. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2019. — С. 65–70.
Гавриков Ф.А., Ситников М.А. Виды и структура государственной собственности в Российской Федерации // Актуальные проблемы социально-гуманитарного и научно-технического знания. – 2023. – № 2 (33). – С. 20–23.
Гиоева М.К. Правовое регулирование управления и распоряжения имуществом государственной казны РФ // Человек. Социум. Общество. – 2022. – № 1. – С. 93–97.
Городнова, Н.В. Экономические аспекты управления рынком недвижимости : учебное пособие / Н.В. Городнова, И.Н. Маврина ; Мин-во науки и высш. обр. РФ. - Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та. 2020. - 104 с. ISBN 978-5-7996-3129-1.
Граненко, Е. В. О проблемах управления муниципальной собственностью. Е. В. Граненко. //Новый юридический вестник. - 2019. - № 3(10). - С. 9–11.
Грибанова, О.М. Концепция управления государственным имуществом: оценка и перспективы развития // Вестник Института экономики Российской академии наук. - 2017. - № 4. - С. 90-97.
Давыдова Д.А. Правовое регулирование управления и распоряжения имуществом государственной казны Российской Федерации // Вопросы российской юстиции. – 2019. – № 1. – С. 402–411.
Звягинцев, П. С. Управление государственным имуществом: состояние и перспективы / .С. Звягинцев. – Текст : непосредственный // Вестник Института экономики РАН. - 2018. - № 6. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36543003 (дата обращения: 02.12.2024).
Звягинцев, П. С. Управление государственной собственностью как императив инновационного развития / П.С. Звягинцев. - Текст : непосредственный // Большая Евразия: развитие, безопасность, сотрудничество. - 2019. - №2-1. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=40403633 (дата обращения: 02.12.2024).
Ибрагимов, Л. Г. Система показателей оценки эффективности управления муниципальной недвижимостью / Л. Г. Ибрагимов // Ученые записки Казанского филиала “Российского государственного университета правосудия”. – 2020. – Т. 16. – С. 275-281.
Изотова Г.С. и др. Управление государственной и муниципальной собственностью. М.: Юрайт, - 2021. - 312 с.
Ипотека на апартаменты: получить кредит становится проще. – URL: https://www.irn.ru/articles/39605  (дата обращения: 02.12.2024).
Ипотека «Апартаменты» от Тинькофф Банк – URL: https://www.tinkoff.ru/loans/mortgage/apartamenty/.(дата обращения: 02.12.2024).
Калугина, Е. И. Обзор методик повышения эффективного управления муниципальным имуществом / Е. И. Калугина // Современные технологии в строительстве. Теория и практика. – 2020. – Т. 1. – С. 340-344.
Корниенко Е.В., Лысенко В.В. Разработка мероприятий по повышению эффективности управления государственной и муниципальной собственностью // Вестник Таганрогского института управления и экономики, - 2020. - № 2 (32). - С. 3-8.
Ксенофонтова Т.Ю. Региональные особенности управления развитием человеческого и интеллектуального капитала в условиях изменений внешней среды / Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук / Санкт-Петербургский государственный экономический университет. Санкт-Петербург, 2014.
Кузнецова Е.К., Ивашкевич Т.В., Хайрулина Л.Р. Стратегическое целеполагание в государственном управлении: интеграция национального и глобального уровней // Фундаментальные исследования. – 2022. – № 10-2. – С. 207–212.
Кузьмина Л.А., Лоскутов Н.В. Проблемы и перспективы совершенствования управления государ ственной собственностью в Российской Федерации // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2020. – № 3-2. – С. 94–98.
Козлова, С.В., Воронин, А.А. Корпоративный аспект управления государственным имущество // Вестник Института экономики Российской академии наук. - 2018. - №2. - С. 29-47.
Лукин П. А. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ // . 2021. №26 (28). URL: https://scilead.ru/article/670-osnovnie-problemi-upravleniya-munitsipalnoj-so
Лушникова, Т. Ю. Об оценке эффективности управления муниципальным имуществом / Т. Ю. Лушникова, А. М. Ахатова // Вестник Челябинского государственного университета. – 2015. – № 1(356). – С. 22-30. – EDN TSGPJR.
Ляшенко, К. А. Управление муниципальной собственностью: проблемы и пути совершенствования. /К. А. Ляшенко, Ю. В. Саввина //Аллея науки. - 2020. - Т. 2. № 4 (43). - С. 211–214.
Макаренко, О. С. Современные проблемы управления государственной и муниципальной собственностью в РФ. / О. С. Макаренко. //В сборнике: проблемы эффективного использования научного потенциала общества. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 106–108.
Маркварт, Э. Эффективность управления публичной собственностью: понятие, подходы, критерии / Э. Маркварт - Текст : непосредственный // Имущественные отношения в РФ. - 2018. - № 2 (197). - URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=32426291 (дата обращения: 02.12.2024).
Марчук Д.А. Эффективное управление муниципальным имуществом // Современные научные исследования и инновации. 2024. № 5. URL: https://web.snauka.ru/issues/2024/05/102081 (дата обращения: 04.12.2024).
Матушевская Е.А., Кузьминова А.Н. Эффективность управления государственным и муниципальным имуществом на уровне субъекта Российской Федерации / Е.А. Матушевская, А.Н. Кузьминова - Текст : непосредственный // Вестник университета. – 2020. - №4. – С. 77-85. URL: https://doi.org/10.26425/1816-4277-2020-4-77-85.
Нестеренко, А. Г. Проблемы органов местного самоуправления в управлении муниципальной собственностью. /А. Г. Нестеренко. //Экономика и социум. - 2019. - № 12 (67). - С. 1370–1373.
Оглы, Ш. М. Актуальные проблемы управления муниципальной собственностью и пути их решения / Ш. М. Оглы. - Текст : непосредственный // Молодой ученый. - 2022. - № 12 (407). - С. 85-87. - URL: https://moluch.ru/archive/407/89741/ (дата обращения: 02.12.2024).
Официальный сайт Департамента городского имущества города Москвы. – URL: https://www.mos.ru/dgi/news/ (дата обращения: 30.12.2024). – Текст: электронный.
Официальный сайт Комплекса экономической политики и имущественно-земельных отношений. – URL: https://economy. mos.ru/ (дата обращения: 30.12.2024). – Текст: электронный.
Рой Н.А., Шпак А.С., Мишина Е.С. Современные тенденции в системе управления государственной собственностью в Российской Федерации: проблемы и пути их решения // Вестник евразийской нау ки. – 2018. – № 3. – С. 37-47.
Сергеев А.Л., Шагапов И.Р. Организация и функционирование системы управления федеральной собственностью // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2023. – № 1-3 (76). – С. 90–93.
Серенко С.Б. Соблюдение требования к форме договора купли-продажи недвижимости, заключаемого по итогам электронных торгов // Правовое регулирование договорных отношений в России: актуальные проблемы и перспективы развития: сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции. – СПб., 2021. – С. 30-34.
Суставова, Н. П. Критерии определения эффективности управления объектом жилой недвижимости / Н. П. Суставова. - Текст : непосредственный // Молодой ученый. - 2016. - № 20 (124). - С. 436-439. - URL: https://moluch.ru/archive/124/34260/ (дата обращения: 02.12.2024).
Фирсов М.В. Некоторые вопросы определения правового статуса территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом // Проблемы экономики и юридической практики. – 2020. – Т. 16, № 4. – С. 326–330.
Хайруллин А.Ф. Современные тенденции в управлении муниципальной собственностью // Аллея науки,-  2021. - Т. 2. № 1 (52). - С. 592-594.
Хамалинская В.В, Хамалинский И.В., Кузнецова Е.К.СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Серия 1. Экономика и управление. 2023. № 3(46). -  С.86-93.
Чазова, И. Ю. Системные проблемы управления муниципальным имуществом. /И. Ю. Чазова, А. С. Бородина //В сборнике: Актуальные вопросы экономики и финансов. Сборник статей международной научно-практической конференции. - Ижевск, 2021. - С. 218–223.
Шамсутдинов Н.Ф. Эффективность управления муниципальной собственностью в Российской Федерации // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 3 [Электронный ресурс]. URL: https://web.snauka.ru/issues/2017/03/79165 (дата обращения: 02.12.2024).
Шуман, Д. В. Влияние цифровых технологий на эффективность управления муниципальным имуществом / Д. В. Шуман, Е. В. Лобкова // Инновационная парадигма экономических механизмов хозяйствования: сборник научных трудов VIII Международной научно-практической конференции, Симферополь, 16 мая 2023 года. – Симферополь: Общество с ограниченной ответственностью «Издательство Типография «Ариал», 2023. – С. 633-635.
Щедрина И.Н. ОЦЕНКА ФОРМИРОВАНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2023. – № 6-2. – С. 265-271;
URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=2888 (дата обращения: 02.12.2024).
Экономика недвижимости : учеб. пособие / [О. П. Кузнецова и др.] ; Минобрнауки России, ОмГТУ. - Омск : Изд-во ОмГТУ, 2020. - 256 с. : ил. ISBN 978-5-8149-3070-5.
Аннотация: Успех развития социально-экономической сферы во многом определяется эффективностью использования имущественного комплекса, в состав которого входят движимое и недвижимое имущество, в том числе земельные участки. Состояние и содержание имущественного комплекса являются значительным фактором, влияющим на инвестиционную привлекательность, а также представляют собой платформу для планирования и становления сильной и независимой от бюджета экономики. В статье будет рассмотрен анализ имущественно-земельной сферы города Москвы и выявлены проблемы.
Ключевые слова: государственная собственность, финансовый контроль имущества, устойчивое развитие территорий, земельно-имущественный комплекс.
От состояния земельно-имущественных отношений во многом зависит уровень и стабильность социально-экономического развития стран независимо от их общественно-политического устройства. Земельно-имущественные отношения своеобразны, нуждаются в детальной правовой регламентации и постоянном государственном регулировании. Должна обеспечиваться полнота и актуальность данных об объектах собственности, что отражается на повышении инвестиционной привлекательности государственной и муниципальной недвижимости. По своему составу имущественный комплекс включает движимое и недвижимое имущество, земельные участки, имущественные права и имущественные обязанности[1]. Органы власти разных уровней не воздействуют прямо на работу рынка земли и иной недвижимости, который, как правило, способствует сосредоточению земельных ресурсов у наиболее эффективных собственников и привлечению инвестиций в отрасли природно-ресурсного сектора экономики. Однако при определении налоговой базы в случае, если объект имущества находится в собственности у частного лица, или ставки арендной платы за использование объекта недвижимости в случае, если объект находится в государственной собственности, используется кадастровая стоимость имущества. Данная стоимость представляет собой результат проведенной оценки по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Порядок проведения государственной кадастровой оценки проходит в три этапа: принятие решения о необходимости осуществления оценочных мероприятий; определение кадастровой стоимости, а также формирование соответствующего отчета об итогах проведенной оценки; утверждение результатов. Государственной собственностью в Российской Федерации являются:[2] - имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, то есть федеральная собственность; - имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации, то есть собственность субъектов РФ; - земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований. Управление имущественным комплексом - это непрерывная деятельность, направленная на достижение основных целей и решение поставленных задач в различных сферах общественной жизни конкретного региона в условиях изменяющейся среды. Роль государственного финансового контроля состоит в поддержании успешной реализации финансовой стратегии и тактики, а также в целесообразном и эффективном формировании, распределении и использовании финансовых ресурсов государства.
Нами произведен анализ отчетов об исполнении бюджета города Москвы за последние пять лет. Такие отчеты формируются Департаментом финансов города Москвы и находятся в свободном доступе.
Данные об исполнении доходов бюджета города Москвы представлены на рисунке I[3].
Рис. 1 - Исполнение доходов бюджета города Москвы за период с 2017 по 2021 гг., млрд. руб.
С каждым годом Москва наращивает объемы поступлений в бюджет города. Ключевыми выступают налог на доходы физических лиц и налог на прибыль организаций. При этом последний зачисляется по нормативу 10% от суммы, подлежащей к уплате, в федеральный бюджет и 90% в бюджет субъекта Российской Федерации. Стоит обратить внимание на величину неналоговых доходов в бюджет города Москвы. По итогам работы органов исполнительной власти столицы в части администрирования платежей в бюджет 2021 год стал наиболее результативным в сравнении с другими годами в анализируемом периоде. Сумма неналоговых доходов составила более 289 млрд, рублей, что в свою очередь является 8,7% от общей суммы поступлений в 2021 году. Показатель увеличился, что с положительной стороны характеризует деятельность профильных учреждений. Важно отметить, что в Москве сформирован Комплекс экономической политики и имущественно-земельных отношений, который призван регулировать формирование и развитие благоприятной деловой среды посредством разработки и реализации государственной политики столицы в сфере экономики и имущественно-земельных отношений, оценочной и инвестиционной деятельности, финансовой, тарифной, конкурентной, ценовой и налоговой политики[4]. Структура имущественного комплекса города Москвы по типу объектов изображена на рисунке 2
Рис. 2 - Структура имущественного комплекса города Москвы, %
В структуре имущественного комплекса преобладает недвижимое имущество (в законодательстве закреплено понятие недвижимого имущества, а именно в ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом движимым имуществом по своей сути выступает имущество, не относящееся по характерным признакам к недвижимому). К примеру, недвижимым имуществом является квартира, нежилое помещение, земельный участок, здание, сооружение, объект незавершенного строительства и прочее. К движимому имуществу относят нестационарные объекты (ларьки и т.п.), а также отдельно выделяют имущество в форме акций и долей от участия в организациях.
В процентном соотношении в 2021 году недвижимое имущество составило 84,74% от общего размера имущественного комплекса города Москвы, что на 1 процентный пункт ниже, чем в 2020 году. Связано данное снижение, в основном, с приватизацией земельных участков, находящихся под жилой застройкой, и жилых помещений в многоквартирных домах.
С 2019 по 2021 гг. ежегодно происходит увеличение количества земельных участков в собственности у граждан, следовательно удельный вес в общем объеме недвижимого имущества снижается. При этом происходит существенный рост количества нежилых зданий и помещений, а также жилых домов и помещений. Иными словами, политика активного участия столицы в строительстве нового жилья коммерческими организациями с положительной стороны отражается на имущественной базе города благодаря ежегодному росту ввода в эксплуатацию зданий на территории Москвы и переходу к ней части помещений в данных объектах. При этом продажа земельных участков встречается реже нежели увеличение численности иного недвижимого имущества у города, но носит более существенный размер.
Анализ структуры доходов от использования имущества в процентном соотношении представлен на рисунке 3.
Доля доходов от использования земельных участков по итогам 2021 г. резко выросла. Приватизация имущества также является одним из ключевых источников доходов, но ее удельный вес снижается. Серьезный рост поступлений наблюдается лишь от использования земельных участков - более чем в два раза в сравнении с 2019 г. И практически в три раза в сравнении с 2020 г. В 2022 году ожидается сохранение описанной тенденции в связи с утверждением
Рис. 3 - Структура доходов от использования имущества, %
Проведенная оценка эффективности управления имущественным комплексом города Москвы позволила выявить основные проблемы в управлении и разработать пути их решения. Главными проблемами являются:
- снижение темпов прироста доходов от использования имущества;
- отсутствие системы своевременного мониторинга эффективности использования городского имущества;
- недостаточное развитие информационных баз, содержащих данные об имуществе города.
Ниже выявлены проблемы и предложены направления совершенствования, которые призваны устранить выявленные недостатки управления имуществом города Москвы[5].
1. Снижение темпов прироста доходов от использования имущества. Решение проблемы: одна из основных целей управления имущественным комплексом - получение неналоговых доходов в бюджет. Формула достаточно проста: чем эффективнее управление, тем выше уровень дохода. Таким образом, необходимо обратить внимание на осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности города Москвы. Также нужно обеспечить соблюдение порядка и сроков предоставления государственных услуг по: - предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности города Москвы, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование и собственность; - переводу земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий. Обеспечить государственную регистрацию права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества, в том числе земельные участки. Кроме этого, осуществить мероприятия по итогам инвентаризации, в том числе: оформление договоров в отношении казенного имущества, используемого без правовых оснований.
2. Отсутствие системы своевременного мониторинга эффективности использования имущества. Предлагаемое решение проблемы: разработка и внедрение в процесс управления имущественным комплексом системы мониторинга эффективности его использования.
3. Недостаточное развитие информационных баз, содержащих данные об имуществе области. Решение проблемы: систематическое проведение инвентаризации объектов недвижимости, включающей проверку их наличия в государственной казне области и числящихся на балансах предприятий и учреждений. Проведение претензионно-исковой работы в связи с недостачей казенного имущества, выявленной в результате инвентаризации, с последующей актуализацией и корректировкой сведений, включенных в реестр имущества, и данных бюджетного учета о таком имуществе.
Рис. 4 - Проблемы и пути совершенствования в управлении имуществом города Москвы
Таким образом, по результатам проведенной работы были выявлены основные проблемы управления имуществом города Москвы, разработаны и предложены пути их решения и определены направления совершенствования.
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. 2. N 145-ФЗ И [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Гарант -http://www.garant.ru/
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. 4. N 136-ФЗ И [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Гарант -http://www.garant.ru/
Багдасарян М.А. Пути повышения эффективности использования земельно-имущественного комплекса. Международный журнал прикладных наук и технологий Integral. 2020. Ns 3. С. 1.
Опарина С. И., монография, Современные проблемы контроля и аудита в финансово-бюджетной сфере в Российской Федерации Москва, "Русайнс"2021
Рогатнев Ю.М., Рыжова И.С. Анализ практики осуществления контрольных функций в системе управления земельно-имущественным комплексом. В сборнике: Устойчивое развитие земельно-имущественного комплекса муниципального образования: землеустроительное, кадастровое и геодезическое сопровождение. Сборник материалов I Национальной научно-практической конференции. 2020. С. 493-498.
Шепелева Д.В., Попова О.В. Принципы внутреннего государственного финансового контроля. Право и государство: теория и практика. 2020. № 3 (183). С. 126-129.
Инвестиционный портал города Москвы: URL: https://investmoscow.ru/
Открытый бюджет города Москвы: URL: https://budget.mos.ru
Официальный сайт Мэра Москвы: URL: https://www.mos.ru
Рогатнев Ю.М., Рыжова И.С. Анализ практики осуществления контрольных функций в системе управления земельно-имущественным комплексом. В сборнике: Устойчивое развитие земельно-имущественного комплекса муниципального образования: землеустроительное, кадастровое и геодезическое сопровождение. Сборник материалов I Национальной научно-практической конференции. 2020. С. 493-498.
Шепелева Д.В., Попова О.В. Принципы внутреннего государственного финансового контроля. Право и государство: теория и практика. 2020. № 3 (183). С. 126-129.
Доходы бюджета города Москвы: URL: https://budget.mos.ru/budget/income?analityc_year=2021
Официальный сайт Мэра Москвы: URL: https://www.mos.ru/city/pro- jects/economika/?ysclid=12q9mzvnqc
Багдасарян М.А. Пути повышения эффективности использования земельно имущественного комплекса. Международный журнал прикладных наук и технологий Integral. 2020. № 3. С. 1.
Приложения
Приложение 1
Таблица – Классификация рынков недвижимости
Приложение 2
Схема 1 - Основные способы управления муниципальной собственностью