Готовая курсовая: Реформаторская деятельность П.А. Столыпина

Актуальность темы. Личность и деятельность П.А. Столыпина были столь ярки, что, кажется, никого не оставляли равнодушным. Более того, само его имя вызывает противоречивость не только политических мнений, взглядов, пристрастий, но и сугубо личных чувств, от нескрываемого восторга, до неприкрытой ненависти. Одни называли его спасителем Родины, опорой Отечества, надеждой России в смутную пору, другие – палачом.
Феномен Столыпина вызвал огромный исторический интерес. Ему приходилось принимать непопулярные решения, случалось совершать ошибки, прибегать к насилию. Этому человеку пришлось жить в очень сложное время. Что касается реформаторской деятельности Столыпина, то большинство оппонентов, в том числе даже самых ярых, вынуждены признать позитивное влияние реформ на развитие России. Споры по этому вопросу не утихают до сих пор, что указывает на ее важность и актуальность.
Степень изученности. Историография, посвященная столыпинской эпохе, довольно обширна. Оценки его деятельности широки и часто носят противоречивый характер, причем одни и те же факты до сих пор подвергаются самым различным трактовкам.
Советская историческая наука не очень благосклонно относилась к П.А. Столыпину, а вот современники характеризовали его как профессионала своего дела и человека, который очень любил свою страну.
В процессе исследования мы опирались на труды таких авторов как: А.Я. Аврех,	 В.А. Бердинский, А.А. Данилов, А.Ю. Дворниченко, П.Н. Зырянов и других.
Административная деятельность П.А. Столыпина в период революции 1905-1906 гг.
9 января 1905 года вошло в историю как «Кровавое воскресенье». В тот день на демонстрацию вышло около 200 000 человек – простых рабочих. Самодержца просили решить наболевшие проблемы: бедность, бесправие, произвол на предприятиях. Все закончилось разгоном, в результате которого было расстреляно около 150 человек.
Вскоре после кровавого воскресенья по всей стране начались протесты, которые добрались и до Саратовской губернии, где П.А. Столыпин был Губернатором.
Летом 1905 года Саратовская губерния стала одним из эпицентров крестьянских выступлений. Столыпин вместе с казацкими отрядами лично посещал охваченные волнениями деревни и сёла. Штрафами, арестами и более радикальными мерами ему все-таки удалось навести порядок не только в Саратовской, но и в соседней Самарской губернии – за что он получил личную благодарность от императора.
В эти годы сформировалось политическое кредо Столыпина и общие черты будущих реформ. Губернатор считал, нужно не только усмирять народную стихию, но и заботиться о благополучии горожан. По приказу Столыпина в Саратове заасфальтировали улицы, установили газовые фонари, наладили телефонную сеть. Были построены водопровод, новые больницы и учебные заведения. Также Столыпин уволил местных чиновников, уличённых в коррупции.
Системный кризис, проявившийся с особой силой в 1905 г., не мог не затронуть верхних эшелонов властных структур и, прежде всего, правительство.
Столичная правящая элита не могла выдвинуть из своей среды государственного деятеля, который мог бы взять на себя всю полноту ответственности, как за умиротворение общества, так и за подготовку и реализацию программы реформирования России.
Конечно, и ранее были случаи призвания на министерские посты государственных чиновников из института губернаторов. Но выдвижение губернатора из внутренней окраины Российской империи на одну из ведущих должностей в правительстве – министра внутренних дел можно отнести к числу экстраординарных решений российского императора.
В апреле 1906 года неожиданно для петербургского двора Николай II назначил Столыпина министром внутренних дел.
П.А. Столыпину необходимо было решить ряд важнейших проблем. Прежде всего, он должен был в кратчайшие сроки установить отношения не только с окружением императора и правительством, но и найти сотрудников для своего министерства. Он с удивительной быстротой,  разобрался в обстановке и сумел завязать связи с теми кругами и лицами, которые были наиболее влиятельны.
Николай II нашел в Столыпине генератора идей, который умел отстаивать свою точку зрения. Однако парламент не принимал нового министра. Столыпин выступал в I Думе трижды. Все его выступления прерывались криками: «Долой!» и «Отставка!». Депутаты стали в открытую оппозицию и к императору, проводили расследования и критиковали аграрную политику.
В июне 1906 года император назначил Столыпина председателем Совета министров, сохранив за ним пост министра внутренних дел. Во главе правительства сравнительно молодой и энергичный Столыпин сменил пожилого и нерешительного Горемыкина.
Летом 1906 года по деревням прокатилась волна восстаний, а затем в армии и на флоте. Столыпин подавил мятеж солдат и матросов так же жёстко, как ранее – мятежи крестьян.
Поняв, что конституционными способами с революцией и терроризмом справиться не удается, Столыпин становится сторонником принятия твердых мер, хотя и не оставлял попыток изменить существующее положение дел.
17 августа в Совете министров по инициативе его председателя рассмотрели вопрос о военно-полевых судах. 19 августа правительство приняло положение о военно-полевых судах. Решение провели в чрезвычайном порядке, ведь Дума оставалась распущенной.
Военно-полевым судам подлежали те, кого обвиняли в тяжких и особо тяжких преступлениях. Дела в военно-полевых судах рассматривались за 48 часов. Приговоры выполнялись за сутки, обжаловать их было нельзя. Кроме того, судить подобным образом могли только тех, кого ловили с поличным на месте преступления. Сам Столыпин рассматривал военно-полевые суды как временную необходимость. Именно в это время П.А. Столыпин подвергся беспрецедентной критике, которая раздавалась как слева, так и справа за установление военно-полевых судов.
8 июля 1906 года Николай II распустил I Думу. Царь считал, что думские обращения к народу толкали крестьян на бунты и грабежи.
В это время Столыпин формирует правительственную программу реформ, суть которой сводилась к ускорению модернизационных процессов в стране и эволюции в отдаленной перспективе политического строя от самодержавной монархии к конституционной. Он инициирует издание Николаем II ряда важнейших указов, связанных с проведением новой аграрной политики. В этой связи последний российский реформатор реализует, так называемое внедумское законодательство. Опираясь на 87-ю статью законов Российской империи, он проводит Указ 9 ноября 1906 г., который открыл путь к реформированию аграрного строя России.
Современники часто порицали Столыпина за широкое пользование статьей 87, скопированной со знаменитой 14 статьи австрийской Конституции. Сам же Столыпин расценивал внедумское законодательство как действенный инструмент, с помощью которого можно было вопреки правой оппозиции провести необходимые законы.
С конца 1906 г. Столыпин пытается установить диалог со II Государственной думой, в которой, в отличие от прежнего министра, он видел, прежде всего, партнера верховной власти.
П.А. Столыпин полагал, что члены Государственной думы явятся действительными представителями населения и будут думать о благе населения, а не о том, чтобы, пользуясь трибуной Государственной Думы, все время вести неустанную борьбу с правительством. На заседаниях Думы он отстаивал свою программу, не останавливаясь перед самыми решительными действиями для достижения победы. Однако в скором времени Столыпин убедился в том, что и в I-ой и во II-ой Государственной Думе превалировали радикальные митинговые настроения. В своем письме Николаю II он писал, что Дума гниет на корню.
Указ 9 ноября 1906 г. и принципы его реализации, цели реформы
С 1906 г. правительством России под руководством П.А. Столыпина проводился комплекс мероприятий в области сельского хозяйства. Эти мероприятия обобщенно называют «Столыпинской аграрной реформой».
Она была обусловлена теми реалиями, которые происходили в Российской Империи. Страна столкнулась с массовыми народными волнениями, в ходе которых стало абсолютно очевидно, что народ не желает жить по-прежнему. Более того само государство не могло управлять страной, опираясь на прежние принципы. Экономическая составляющая развития империи находилась в упадке. Особенно это было актуально в аграрном комплексе, где наблюдался явный упадок.
Указ от 9 ноября 1906 г. устанавливал право любого крестьянина выйти из общины и потребовать в свою единоличную собственность соответствующий земельный надел, который полагался ему, когда он был в составе общины.
Указ предусматривал два типа землеустроительных действий: единоличное и групповое.
Единоличное землеустройство индивидуализировало крестьянское хозяйство, создавая хутора и отруба. В ходе группового землеустройства велись работы, направленные на проведение точных границ между селениями, между крестьянами и соседними владельцами и т.д. – в целом, на улучшение порядка в землепользовании крестьян и ликвидацию их юридической неопределенности вне зависимости от того, выходили они из общины или нет. Часто групповое землеустройство предваряло личное.
Основные задачи реформы:
- передача надельных земель в собственность крестьян;
- постепенное упразднение сельской общины как коллективного собственника земель;
- широкое кредитование крестьян;
- скупка помещичьих земель для перепродажи крестьянам на льготных условиях;
- землеустройство, позволяющее оптимизировать крестьянское хозяйство за счёт ликвидации чересполосицы.
Реформа ставила как краткосрочные, так и долгосрочные цели.
Краткосрочные: разрешение «аграрного вопроса» как источника массового недовольства (в первую очередь, прекращение аграрных волнений).
Долгосрочные: устойчивое процветание и развитие сельского хозяйства и крестьянства, интеграция крестьянства в рыночную экономику.
Сущность аграрной политики Столыпина:
1. Крестьянам разрешалось свободно, без бюрократических проволочек получать паспорта. Обеспечивалась свобода передвижения, выбор профессии.
2. Разрешался свободный выход из общины, земля становилась собственностью крестьян. Поощрялось хуторское расселение крестьян, выделение на отруба, концентрация его уже частной земельной собственности в одном месте, вне общины-деревни, а на хуторе.
3. Крестьянскому банку вменялось в обязанности скупать земли помещиков по номинальной цене, а крестьянам, вышедшим из общины, продавать на 20% дешевле. Для покупки земли крестьянам давался кредит на 10, 15, 20 лет.

П.А. Столыпин оставил потомкам богатое наследие. Он предложил российскому обществу структурированную национальную идеологию, базовыми компонентами которой являлись: законность и правовой порядок, раскрепощение личности, единое и неделимое государство, сильная исполнительная власть, частная собственность и свободный труд, патриотизм и внешнеполитический авторитет великой державы.
С одной стороны, статистические показатели и экспертные оценки свидетельствуют о том, что реализация столыпинских реформ дала весьма значительные позитивные результаты. Они стали преображать Россию в своих основаниях, превращать ее в передовую державу. Столыпинские реформы проложили грань между старой и новой Россией.
С другой стороны, оценку реформ Столыпина затрудняет то обстоятельство, что они не были осуществлены полностью. Сам Столыпин предполагал, что все задуманное им будут осуществляться комплексно (а не только в части аграрной реформы) и дадут максимальный эффект в долговременной перспективе. К сожалению, в силу определенных исторических событий, этого так и не произошло.

Аврех А. Я. Столыпин и судьбы реформ в России. М., 1991.
Бердинский В. А. История России. М., 2005.
Воронкова С. В. История России. 1801–1917. М.: Аспект-Пресс, 2007.
Данилов А. А. История России с древнейших времен до наших дней в вопросах и ответах. М.: Проспект, 2016.
Дворниченко А. Ю. История России до 1917 года. М.: Юрайт, 2016.
Дворниченко А. Ю. Отечественная история. М.: Юрайт, 2018.
Девятов С. В. История России. Краткий курс. М.: Проспект, 2016.
Еропкин А. В. Столыпин и указ 9 ноября. Саратов, 1999.
Зырянов П. Н. Петр Аркадьевич Столыпин // Вопросы истории. 1990. №6. С. 70.
Казарезов В. В. О Петре Аркадьевиче Столыпине. М., 1991.
Карвонен А. Е. Аграрная реформа П.А. Столыпина // Молодой ученый. 2009. №11. С. 226.
Островский И. В. Столыпин и его время. Новосибирск, 1992.
Платонов С. Ф. Полный курс лекций по русской истории. М.: АСТ, Астрель, 2018.
Румянцев М. В. Столыпинская аграрная реформа: предпосылки, задачи и итоги // История. 1990. №10. С. 98.
Рыбас С. Ю. Столыпин. М., 2009.