Готовая курсовая: Цели и задачи муниципальной администрации

ВВЕДЕНИЕ	3
1. Технологии административного управления применяемы в РФ	5
1.1 Анализ современных технологий административного управления РФ	5
1.2 Нормативно – правовое регулирование административного управления в РФ	9
2. Проблемы и перспективы развития административного управления в РФ	14
2.1 Этапы проведения современной административной реформы государственного управления РФ	14
2.2 Перспективы развития административного управления	21
2.3 Использование иностранного опыта в реформировании административного управления	24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ	33

Конституция РФ признает и гарантирует самостоятельную деятельность населения в решении проблем местного значения. Для этого организована система местного самоуправления. Ее представители руководствуются национальными интересами. Они проводят социальную политику, независимую от государственной власти. Концепция местного самоуправления будет подробно описана в нашем материале.
Местное самоуправление появилось в России совсем недавно, с принятием Конституции 1993 года. Статья 12 основного закона страны гласит, что система местного самоуправления не входит в структуру органов государственной власти. Местные представители действуют самостоятельно, но в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.
В 2003 году был принят и обнародован Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Согласно его положениям, народ имеет право осуществлять власть в пределах, установленных законодательством Российской Федерации. Население под свою ответственность принимает определенные решения, исходя из собственных интересов и принимая во внимание исторические или местные традиции.
Система местного самоуправления является основой конституционного строя России. Он признается, гарантируется и продается на всей территории России. Закон не регулирует определенное количество полномочий органов местного самоуправления. Единственное требование-это соблюдение законов. В этой связи каждый орган самостоятельно формирует для себя границы своих обязанностей.
Актуальность исследования каждого этапа становления управленческой мысли обусловлена тем, что любой из этих этапов являет собой фундамент, основу современной теории управления. Накопленные ранее знания и опыт дают возможность совершенствования управленческой мысли, изменяя и подстраивая имеющиеся уже основы под требования современности, не создавая все с чистого листа.
Целью работы является изучение административной (классической) школы управления и взглядов важнейших её представителей. В соответствии с указанной целью необходимо решить ряд задач:
Рассмотреть теоретические основы административной (классической) школы управления: предпосылки её возникновения и основные принципы, цели и задачи;
Исследовать основные положения административной (классической) школы управления – рассмотреть взгляды важнейших её представителей, охарактеризовав и проанализировав их идеи;
Проследить развитие идей административной (классической) школы в современных условиях; выяснить, какой вклад внесли представители административной (классической) школы в развитие теории управления; узнать, есть ли применение идей этой школы в современной России на примере городского поселения Одинцово.
Объектом исследования выступает административная (классическая) школа управления.
Предметом исследования являются взгляды важнейших представителей административной (классической) школы управления.
Именно это будет рассмотрено в моей курсовой работе, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и интернет-ресурсов.

Административная, или классическая, школа управления - одна из школ развития управленческой мысли в первой половине XX в. (1920 - 1950 гг.), которая сформировалась в связи с необходимостью анализа построения и создания принципов функционирования организации в целом, а не на деятельности и специализации руководителя.
Основателем административной (классической) школы управления является Анри Файоль,  французский горный инженер, выдающийся менеджер-практик, один из основоположников теории управления. Именно его вклад в развитие школы и теории управления считается самым значимым.
Основной вклад представителей административной школы в теорию управления состоит в том, что они рассматривали управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций, и изложили основные принципы управления. Они сформулировали систематизированную теорию управления всей организации, выделив управление как особый вид деятельности.
Разграничение деятельности по управлению на пять обязательных функций, разработанное А.Файолем, прошло проверку временем (с 1923 г.). Все новые теории управления, касающиеся этого вопроса, ничего лучше не смогли предложить. На практике именно классификация управленческих функций по Файолю остается в своей основе без изменений.
Многие принципы управления до сих пор имеют практическую ценность. Например, в городском поселении Одинцово можно выделить такие принципы управления, как: разделение труда, дисциплина, полномочия и ответственность, единоначалие, подчинение частных интересов общим, вознаграждение, порядок.
Таким образом, административная (классическая) школа имеет огромное значение и в настоящее время.
Изучив основные положения о местном самоуправлении, определив его правовую, организационную, территориальную основу, разобравшись с данным институтом публичной власти в целом на основе учебной и иной литературы, а также положений, содержащихся в нормативно-правовых актах и рассмотрев впоследствии вопрос о взаимодействии органов государственной власти и местного самоуправления можно сделать следующие выводы.
Реформирование местного самоуправления является сегодня одним из приоритетных направлений. Необходимо оптимизировать существующую систему, чтобы защитить эту систему и сохранить российскую государственность.
Согласно статье 1 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является демократическим государством. Население, проживающее в стране, имеет полное право осуществлять местную власть. Никто не имеет возможности ограничить это право. Сама система должна быть улучшена во всех отношениях. Оптимальные результаты могут быть достигнуты путем предоставления муниципалитетам следующих полномочий:
установление максимального количества представительных органов местного самоуправления;
определение территориальных уровней, на которых осуществляется местное самоуправление - с учетом исторических, административных, социально-экономических и иных критериев;
участие в решении отдельных вопросов местного значения, имеющих государственное значение;
установление формы контроля субъектом Российской Федерации за деятельностью муниципальных образований;
инициирование досрочного судебного прекращения полномочий глав муниципальных образований.
Эти и другие функции, направленные на либерализацию существующей структуры самоуправления, будут способствовать существенному системному прогрессу.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно – правовые акты:
1.  «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// в «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2.ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822
3.Закон Ленинградской области от 27.10.1994 № 6-оз (ред. от 17.04.2019) «Устав Ленинградской области»
4.Областной закон Ленинградской области от 08.12.2005 № 112-оз (ред. от 10.06.2019) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными органам государственной власти Ленинградской области, в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния» (принят ЗС ЛО 23.11.2005)
5.  «Европейская хартия местного самоуправления» (совершено в Страсбурге 15.10.1985)
Учебная литература:
6. Адамская Л.В. Местное самоуправление в РФ / Л.В. Адамская // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. 2017. № 3 (16). С. 22-23.
7.Алиева Г.Ш. Проблемы организации местного самоуправления и его взаимодействия с центральной государственной властью / Г.Ш. Алиева // Аллея науки. 2018. Т. 2. № 2 (18). С. 573-575.
8.Афанасьева, Ю. А. Конституционное право РФ : учебник для академического бакалавриата / Ю. А. Афанасьева - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2015. - 380 с.
9. Баранова И.А. Экономическая основа местного самоуправления / И.А. Баранова // Интеграция наук. 2017. Т. 2. № 2 (6). С. 18-20.
10. Бейдина Т.Е. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления как теоретическая и практическая политическая проблема / Т.Е. Бейдина // Вестник Забайкальского государственного университета. 2018. Т. 24. № 2. С. 39-46.
11. Божиган В.С. Деятельность органов местного самоуправления в сфере обеспечения благосостояния населения / В.С. Божиган // Наука в современном мире: приоритеты развития. 2018. Т. 2. № 1 (4). С. 45-46.
12. Боков Ю.А., Фетисова А.В. Конституционные гарантии местного самоуправления в РФ / Ю.А. Боков, А.В. Фетисова // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. LXIX междунар. науч.-практ. конф. № 1(63). – Новосибирск: СибАК, 2017. – С. 23-28.
13. Гадельшина Л.И. Местное самоуправление в РФ / Гадельшина Л.И. // Марийский юридический вестник. 2017. Т. 1. № 1 (20). С. 23-26.
14. Захаров И.И. Местное самоуправление как вид публичной власти / И.И. Захаров // Потенциал современной науки. 2017. № 4 (30). С. 55-57.
15. Комаров С.А. Комментарий к Конституции Российской Федерации / С. А. Комаров [и др.] ; под ред. С. А. Комарова. — 1-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 367 с.
16. Лебедева А.Д. Местное самоуправление в РФ / А.Д. Лебедева // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. 2017. № 73-74 (1-2). С. 47-50.
17. Макогон Т.И. Местное народовластие: Констелляция формы и содержания / Т.И. Макогон //Вестник Томского государственного университета. История. -2013. -№5 (25) С. 87
18. Набиуллин И.И. Понятие и своеобразие местного самоуправления / И.И. Набиуллин // Аллея науки. 2018. Т. 1. № 2 (18). С. 667-671.
19. Нудненко Л. А. Конституционное право : учебник для СПО / Л. А. Нудненко. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 411 с.
20. Олейникова О.И. Организационная структура органов местного самоуправления: правовой, организационный и управленческий аспекты / О.И. Олейникова // Юридический факт. 2018. № 24. С. 14-22.
21. Петрова Т.А. Местное самоуправление в современных реалиях / Т.А. Петрова // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2017. № 39. С. 174-181.
22. Попов Г.А. Местное самоуправление и национальный вопрос в России / Г.А. Попов // Синергия Наук. 2017. № 12. С. 494-499.
23. Рябова Т.М. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления / Т.М. Рябова // Материалы Ивановских чтений. 2018. № 1-1 (18). С. 113-117.
24. Савин В.И. Местное самоуправление в системе публичной власти в России / В.И. Савин // Среднерусский вестник общественных наук. 2017. Т. 12. № 3. С. 150-155.
25. Савостьянова С. А. Правовое регулирование финансовой деятельности муниципальных образований Российской Федерации. – М: Юрлитинформ, 2015. 160 с.
26. Стульникова О.В. Местное самоуправление в современной России: проблемы и перспективы развития / О.В. Стульникова // Новая наука: От идеи к результату. 2017. Т. 1. № 2. С. 230-234.
27. Терехова Т. Г. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления // Молодой ученый. — 2014. — №9. — С. 378-382.
28. Усманова Р. М. Муниципальное право. Конспект лекций. – М: Проспект, 2017. 80 с.
29. Чаннов С. Е. Муниципальное право. Учебник и практикум для бакалавриата и специалитета. – М: Юрайт. 2019. 302 с.
30. Чаннов С. Е. Муниципальное право. Учебник и практикум для СПО. – М: Юрайт. 2019. 302 с.
31. Чихладзе Л.Т. Новые тенденции формирования органов местного самоуправления в РФ / Л.Т. Чихладзе // Юридическая наука. 2017. № 1. С. 42-51.
32. Шайхуллин М.С. К вопросу о конституционных гарантиях местного самоуправления в России / М.С. Шайхуллин // Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики. 2016. — С. 130-133.
33. Шкатулла В. И. Комментарии к Федеральному Закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". – М: Юстицинформ, 2019. 140 с.
34. Широков А.Н., Юркова С.Н. Муниципальное управление. 2-е изд., перераб. М.: КНОРУС, 2017. 341с.
35. Юсупова Р.М. Местное самоуправление в РФ / Р.М. Юсупова // Вестник Коми республиканской академии государственной службы и управления. Серия: Теория и практика управления. 2017. № 19 (24). С. 41-43.
36. Юридический словарь-справочник для государственных и муниципальных служащих / Под ред. Малько А. В., Чаннов С. Е. – М: Проспект. 2020. 296 с.
37. Якушкина В.А. Роль местного самоуправления в обществе / В.А. Якушкина // Академическая публицистика. 2018. № 1. С. 121-126.